Expert Forum a efectuat o analiză a subvențiilor partidelor politice pentru intervalul ianuarie-decembrie 2024.
Printre concluziile principale se numără faptul că Autoritatea Electorală Permanentă a alocat în 2024 partidelor politice suma de 386 de milioane de lei. Această sumă a fost suplimentată printr-un OUG adoptat fără transparență în luna septembrie, majorând bugetul inițial de 314 milioane de lei. În perioada ianuarie-decembrie, cheltuielile au ajuns la 417 milioane de lei.
Pe lângă subvenții, partidele au beneficiat și de sume semnificative pentru rambursarea cheltuielilor electorale. Fondurile sunt distribuite partidelor care obțin peste 3% din voturile valide în alegeri (regulile pot varia ușor în funcție de tipul alegerilor). Conform bugetului AEP, suma pentru aceste rambursări a fost de 446,6 milioane de lei în 2024, iar estimările pentru acest an indică încă 233 de milioane de lei (credite bugetare).
Bugetul AEP a fost suplimentat din Fondul de Rezervă: pentru alegerile prezidențiale anulate s-au alocat 124 de milioane de lei, iar pentru cele locale și europarlamentare s-au rezervat în total 350 de milioane de lei în 2024. De asemenea, Guvernul a emis OUG 143/2024 privind rambursările, deoarece legislația nu permitea aceste operațiuni în această situație. Până în prezent, informațiile despre rambursările realizate nu au fost publicate pe site-ul AEP.
Așadar, dacă adunăm toate fondurile pentru rambursări și subvenții, suma depășește un miliard de lei. Se observă că partidele politice mari au ajuns să fie finanțate în mare măsură de la stat, ceea ce distorsionează rolul lor fundamental.
EFOR a semnalat că în cadrul alegerilor parlamentare au existat numeroși candidați care nu aveau venituri sau declarau venituri foarte mici, dar care au înregistrat contribuții de aproape 40.000 de euro în campanie. Expert Forum așteaptă un răspuns din partea autorităților pentru a înțelege cum este posibilă o astfel de situație și dacă acestea vor fi rambursate.
Trei dintre partide au cheltuit în 2024 mai mult din subvenții decât au primit de la AEP: AUR (141%), USR (124%) și PNL (116%). PSD a cheltuit 89%.
Care au fost cheltuielile partidelor în decembrie?
Ponderea cheltuielilor pentru presă și propagandă a scăzut la 40% din totalul cheltuielilor, în comparație cu lunile anterioare. Aceasta nu înseamnă că nu s-au făcut cheltuieli în acest domeniu, ci că PNL a investit peste 15 milioane (67% din totalul cheltuielilor partidului) în activități politice, modificând astfel acest procentaj.
Cele mai semnificative cheltuieli pentru fiecare partid sunt:
PSD a cheltuit 14 milioane de lei, dintre care 78% (11 milioane lei) pentru presă și propagandă, 7% (951 de mii lei) pentru organizarea de activități politice, 6% (830 de mii lei) pentru sondaje și 5,5% (772 de mii lei) pentru personal. Restul fondurilor au fost folosite pentru alte categorii.
PNL a realizat în decembrie cheltuieli de 23,8 milioane de lei, cea mai mare sumă din 2024: 67% din fonduri (aproape 16 milioane lei) au fost destinate activităților politice, 22% pentru presă și propagandă (5,2 milioane lei) și 5,5% (1,3 milioane lei) pentru investiții imobiliare. Cheltuielile pentru activități politice sunt cele mai mari din istoria PNL, comparativ cu PSD, care a cheltuit în decembrie 951 de mii de lei pentru activități politice. Cheltuielile pentru personal au fost de 612 mii lei, adică 2,6%. Restul fondurilor au fost utilizate pentru alte categorii.
USR a cheltuit 5 milioane de lei, dintre care 29% pentru presă și propagandă (1,4 milioane lei) și 11% pentru activități politice (551 de mii lei). Cheltuielile pentru personal au reprezentat aproape 24% din total (1,2 milioane lei). Restul fondurilor au fost folosite pentru alte categorii.
AUR a cheltuit 2,5 milioane de lei: o treime pentru presă și propagandă (771 de mii lei), aproape o treime pentru personal (725 de mii lei) și 346 de mii lei pentru activități politice. Restul fondurilor au fost utilizate pentru alte categorii.
Bugetul pentru 2025
Guvernul a aprobat bugetul pentru 2025 fără prea multe discuții. Partidele au primit, conform bugetului AEP, un total de 284 de milioane de lei, ceea ce reprezintă o reducere cu aproape un sfert față de 2024. În ordonanța trenuleț aprobată de Guvern la finalul anului nu se găsește nicio justificare privind modul de calcul a sumei sau necesitatea acestui buget, în condițiile în care, în anii electorali, partidele nici nu mai depind în mod semnificativ de subvenții – așa cum am menționat, acestea folosesc bani din surse private și ulterior îi decontează.
Pe 6 ianuarie 2025, am solicitat partidelor de la guvernare și AEP să reducă aceste sume și să implementeze măsuri pentru a diminua efectele negative ale alocărilor considerabile pentru subvenții: modificarea mecanismului de alocare a fondurilor, transparența contractelor, marcarea publicității politice și revizuirea regulamentelor privind finanțarea campaniilor. Expert Forum menționează că nu a primit răspuns din partea niciunui recipient al solicitărilor până la data publicării acestui raport.
Pe lângă solicitările și recomandările enunțate mai sus, cerem partidelor să-și asume reducerea acestui buget în Parlament și eliminarea oricăror suplimentări ulterioare prin rectificări.
Alocările din ianuarie 2025
În urma rezultatelor alegerilor parlamentare din 1 decembrie, lista partidelor beneficiare de fonduri s-a modificat și include acum opt partide. Pro România nu mai primește finanțare, iar POT și SOS România au fost incluse pe lista partidelor eligibile pentru aceste fonduri. În ianuarie, partidele au primit în total 22 de milioane de lei.
Mai multe detalii pot fi găsite AICI.